農(nóng)民工討薪難在哪,企業(yè)違規(guī)成本低?勞務(wù)派遣行業(yè)要改革?

要大力規(guī)范用工制度，禁止層層轉(zhuǎn)包、遏制“墊資制”

　　政府應(yīng)加大對(duì)拖欠工資企業(yè)的打擊力度，以“黑名單”的方式讓違規(guī)企業(yè)“一處違規(guī)，處處受限”

　　有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，回家過(guò)年。不過(guò)，眼下也有些農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦ゅX(qián)回不了家。在當(dāng)前各地各部門(mén)加大治理農(nóng)民工欠薪力度的背景下，為什么還有農(nóng)民工拿不到工錢(qián)？需要從哪些方面進(jìn)一步采取措施？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　近日在北京市順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)水坡村，記者遇到了袁登華和他的7個(gè)工友。袁登華今年61歲，老家在四川冕寧縣里莊鄉(xiāng)全閣村，過(guò)去一直在家種地，近年由于家庭負(fù)擔(dān)驟增，只好跟著老家親戚來(lái)北京打工。包工頭跟他商定的工資是每天140元，但兩年來(lái)他陸陸續(xù)續(xù)干了9個(gè)月，總共就拿到手1000元工資，剩余3.68萬(wàn)元仍沒(méi)有著落�！鞍ゎ^王斌一說(shuō)工資就敷衍，去年11月干脆關(guān)機(jī)了�！痹侨A說(shuō)。

　　與袁登華一起打工的小包工頭陳文彪說(shuō)，王斌總共拖欠他們20個(gè)工人共160萬(wàn)元左右工資。去年11月工地停工后，7個(gè)工友因?yàn)闆](méi)領(lǐng)到工資不能回家，就住在活動(dòng)板房搭成的集裝箱里，早上吃饅頭，中午、晚上再煮點(diǎn)白菜度日。

　　后來(lái)，這些工人在老鄉(xiāng)幫助下找到了工程承包單位羽龍易德電氣工程安裝有限公司，并向北京市西城區(qū)勞動(dòng)局投訴。勞動(dòng)局工作人員聯(lián)系公司法定負(fù)責(zé)人希望對(duì)方解決問(wèn)題，但對(duì)方說(shuō)公司早把工錢(qián)給了包工頭，不欠工人一分錢(qián)。袁登華1月9日又找到北京農(nóng)民工法律援助工作站尋求幫助，但援助站告訴他們要收集證據(jù)才能打官司。

　　說(shuō)到找證據(jù)，就讓袁登華犯難了。20名農(nóng)民工沒(méi)有辦法證明自己是羽龍易德公司的員工，因?yàn)榧葲](méi)簽勞動(dòng)合同，也沒(méi)交保險(xiǎn)，考勤記錄都不蓋公章，只有單位的工服和自己的工作記錄。

　　北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心律師于帆認(rèn)為，目前辦理農(nóng)民工欠薪案件最大的難題就是收集證據(jù)。很多人法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有簽合同就開(kāi)始干活，手里的證據(jù)特別少。另一方面，農(nóng)民工文化水平普遍不高，缺乏技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上地位低，有些老板故意不簽合同不上保險(xiǎn)，如果農(nóng)民工提出要求，就直接辭退。

　　而且，一些用工單位也沒(méi)有按勞動(dòng)法等規(guī)定辦事。按規(guī)定，用工單位給農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)支付，并且應(yīng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。以袁登華為例，他們?cè)诠さ貛啄陱膩?lái)沒(méi)有按月領(lǐng)取過(guò)工資。對(duì)于承攬工程的電氣工程安裝公司，他們更是陌生，不知道公司和包工頭之間到底是誰(shuí)欠誰(shuí)的錢(qián)，自己為什么拿不到工資。

　　由此看來(lái)，農(nóng)民工被欠薪主要癥結(jié)之一在于用工不規(guī)范。有關(guān)法律規(guī)定，無(wú)用工主體資格的包工頭不能承包工程項(xiàng)目，公司把工程承包給包工頭是違法行為�！暗F(xiàn)在的建筑企業(yè)都沒(méi)有自己的工人，承包了工程就往外包，外包層級(jí)越多，工人工資就越?jīng)]有保障�！庇诜f(shuō)。

　　對(duì)欠薪企業(yè)處罰力度不夠也是重要原因。于帆說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)欠薪違法成本偏低，對(duì)拖欠工資的企業(yè)，法院只能責(zé)令其支付工資，拒不支付的，法院則采取強(qiáng)制執(zhí)行，但如果對(duì)方名下沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，結(jié)果還可能是不了了之，起不到震懾作用。另一方面，農(nóng)民工討薪成本卻不低。據(jù)了解，農(nóng)民工走完一套法律討薪程序，快則五六個(gè)月，慢的話(huà)要幾年。

　　有沒(méi)有辦法從根本上解決農(nóng)民工欠薪難題？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，首先要大力規(guī)范用工制度，禁止層層轉(zhuǎn)包、遏制“墊資制”。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)拖欠工資企業(yè)的打擊力度，采取“黑名單”方式，做廣州勞務(wù)派遣公司的企業(yè)一旦出現(xiàn)拖欠工資的記錄，將來(lái)招投標(biāo)就要受影響。